Belum lama ini politik Bulgaria tampak agak membosankan. Yang perlu diketahui orang luar hanyalah satu nama: Boyko Borisov. Pemimpin Citizens for European Development of Bulgaria (GERB) yang berhaluan kanan-tengah itu memimpin negara itu selama sebagian besar periode 2009-2021.
Dia populer di rumah dan diterima dengan baik di luar negeri. Di Brussel, dia bergaul dengan Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Prancis Emmanuel Macron; di Moskow dia membahas pengiriman gas dengan Presiden Rusia Vladimir Putin; dan di Ankara dia merundingkan keamanan perbatasan dan proyek infrastruktur dengan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan.
Orang Bulgaria akan pergi ke tempat pemungutan suara setiap empat tahun untuk memberi GERB dan Borisov satu masa jabatan lagi … sampai keberuntungannya habis pada tahun 2021. Pada bulan April tahun itu, pemilih Bulgaria menghukum GERB dan mitra koalisi Borisov selama bertahun-tahun karena skandal korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan, membuat mereka tidak dapat membentuk pemerintahan.
Sejak itu, Bulgaria mengalami rollercoaster elektoral, mengadakan lima pemilu dalam dua tahun. Baik GERB maupun kekuatan politik lainnya tidak dapat memperoleh cukup suara untuk membentuk pemerintahan yang stabil.
GERB lebih lemah daripada di masa lalu, tetapi masih tangguh dan mengakar kuat, tidak terkecuali di tingkat lokal. Jalan paling pasti menuju kekuasaan adalah mengkooptasi para reformis pro-Barat. Namun, partai-partai yang mewakili yang terakhir melihat partai Borisov sebagai racun dan enggan berkoalisi dengannya. Hal ini mengakibatkan kekosongan kekuasaan.
Hasil pemungutan suara terakhir yang diadakan pada 2 April, di mana tidak ada lagi partai politik yang memenangkan mayoritas, menegaskan bahwa ketidakstabilan politik akan mengganggu Bulgaria dalam jangka panjang.
Menurut hasil awal yang dirilis oleh Komisi Pemilihan Pusat, GERB muncul pertama kali dengan 26,5 persen suara, unggul dua poin atas koalisi antara reformis We Continue the Change (PP) dan Democratic Bulgaria (DB) ), penantang utama Borisov .
GERB akan memiliki kesempatan pertama untuk membentuk pemerintahan, yang memiliki dua opsi: satu, koalisi besar dengan serikat PP-DB; dan kedua, koalisi dengan Partai Sosialis Bulgaria (BSP) dan Gerakan untuk Hak dan Kebebasan (DPS), yang secara tradisional didukung oleh etnis Turki. BSP mendapat 8,9 persen suara dan DPS mendapat 13,7 persen.
Borisov lebih memilih opsi pertama karena dapat merusak reputasinya sebagai pembawa standar kebijakan ramah Barat dan menjilat pemerintah kunci di kedua sisi Atlantik. Tetap saja, berbagi kekuasaan dengan Borisov bisa menjadi piala beracun bagi PP-DB, yang sebagian besar pemilihnya melihat GERB sebagai bagian dari masalah di Bulgaria, bukan solusinya.
Di bawah pemerintahan singkat yang dipimpin oleh PP dan DB pada tahun 2022, Borisov diborgol dan ditahan sebentar sebagai bagian dari penyelidikan korupsi. Jika PP-DB serius memperjuangkan supremasi hukum, mereka tidak akan mudah berkompromi.
DPS dan BSP sangat ingin berada di pemerintahan mendatang. Namun Borisov mungkin berubah pikiran tentang ketentuan resmi hubungan jangka panjangnya dengan DPS, yang secara luas dipandang sebagai penyebar skema korupsi; pada tahun 2021, Amerika Serikat memberikan sanksi kepada salah satu anggota terkemukanya, Delyan Peevski, berdasarkan Undang-Undang Magnitsky atas dugaan keterlibatannya dalam skema korupsi. BSP, di sisi lain, secara terbuka menggunakan sikap pro-Rusia, yang bisa menjadi masalah bagi kredensial GERB yang pro-Barat.
Dengan baik GERB maupun PP-DB tidak mampu mengumpulkan massa kritis suara untuk mengakhiri krisis politik, Bulgaria bergeser ke arah pemerintahan presiden. Presiden Rumen Radev secara efektif menjalankan kekuasaan eksekutif melalui kabinet pengurus yang dia tunjuk sejak Mei 2021.
Radev, yang terpilih kembali untuk masa jabatan kedua pada 2022, berada dalam posisi yang kuat secara politik. Dengan tidak adanya pemerintahan reguler yang berkuasa, dia memiliki keputusan akhir melalui kabinet sementara mengenai keputusan penting – apakah Bulgaria akan mengirim senjata ke Ukraina atau tidak atau bagaimana menyesuaikan sektor energi negara itu dengan pasar regional dan dunia yang berubah dengan cepat. Lebih buruk lagi, kepala negara tidak bertanggung jawab kepada legislatif, yang harus membubarkan diri setiap kali gagal memberikan suara dalam pemerintahan baru.
Kekhawatiran lain adalah keuntungan yang dibuat oleh Partai Kebangkitan sayap kanan dan pecinta Rusia. Menjalankan kampanye populis menyerang AS karena diduga mengubah Bulgaria menjadi “koloni” dan Uni Eropa karena “menghancurkan” ekonomi negara, berhasil mengamankan rekor 14,2 persen untuk memenangkan suara.
Beberapa pengamat melihat munculnya partai pro-Rusia memberikan dorongan untuk koalisi besar potensial antara GERB dan PP-DB. Keduanya sebelumnya telah sepakat di parlemen untuk meloloskan mosi yang mengizinkan pengiriman senjata ke Ukraina. Ancaman Bulgaria beralih ke rezim presidensial juga dipandang sebagai motivasi tambahan bagi kedua belah pihak untuk bersatu.
Bagaimanapun, kami sedang melihat pembicaraan koalisi yang panjang, yang mungkin tidak meyakinkan dan membiarkan Radev yang bertanggung jawab. Bahkan jika koalisi dengan GERB terwujud, itu tidak mungkin bertahan dalam pemilihan lokal mendatang yang dijadwalkan pada bulan Oktober.
Kota besar, yang sejauh ini didominasi oleh GERB, merupakan aset yang diinginkan karena mereka mengoperasikan sumber daya keuangan yang signifikan, terutama dari dana UE.
PP-DB akan mencoba melengserkan GERB dengan merebut Sofia, Plovdiv, Ruse dan kota-kota besar lainnya, sebagai batu loncatan untuk merebut kekuasaan di tingkat nasional. Tanpa kota-kota besar dan peluang perlindungan yang mereka berikan, pengaruh Borisov akan semakin menurun. Keseimbangan kekuatan secara nasional mungkin mendukung blok reformasi, terlepas dari bentuknya di masa depan. Apakah ini akan mengubah apa pun di papan catur politik di Bulgaria masih harus dilihat.
Sampai saat itu, negara tersebut akan tetap terjebak dalam situasi Groundhog Day yang bukan pertanda baik bagi masa depan politik dan ekonominya. Di tengah perang yang menghancurkan di negara tetangga Ukraina, inflasi tinggi, dan ketidakamanan energi yang terus-menerus, Bulgaria terjebak dalam pemilihan umum, fragmentasi, dan ketidakmampuan untuk menempa kompromi politik. Baik GERB dan sesama sekutunya maupun mereka yang ingin memodernisasi dan mengubah Bulgaria tampaknya tidak dapat menang untuk saat ini. Hal ini memungkinkan pengusaha politik seperti Kostadin Kostadinov dari Kebangkitan dan Presiden Radev yang ambisius untuk memanfaatkannya.
Semua ini berarti akan ada lebih banyak ketidakstabilan di depan.
Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi redaksi Al Jazeera.
