Status hukum kompleks masjid Al-Aqsa di Yerusalem, yang dikenal orang Yahudi sebagai Temple Mount, adalah titik api yang berulang dalam konflik Israel-Palestina.

Pekan lalu, polisi Israel menggerebek Masjid Al-Aqsa, menyerang dan menangkap jemaah Palestina yang berada di ruang shalat. Roket ditembakkan dari Gaza dan Lebanon ke Israel sebagai pembalasan, yang menyebabkan gejolak singkat dalam kekerasan.

Pada tahun 2021, serangan serupa menyebabkan serangan Israel selama 11 hari di Jalur Gaza.

Untuk memahami bagaimana satu razia polisi dapat memicu perang, seseorang harus memahami status quo yang mengatur kompleks Masjid Al-Aqsa.

Apa status quo?

Bagi warga Palestina – dan menurut hukum internasional – masalahnya cukup sederhana.

“Israel tidak memiliki kedaulatan atas (Timur) Yerusalem dan karena itu tidak memiliki kedaulatan atas Al-Aqsa,” yang berada di Yerusalem Timur yang diduduki Israel, kata Khaled Zabarqa, seorang ahli hukum Palestina di kota dan kompleks tersebut. Akibatnya, kata Zabarqa, hukum internasional menyatakan bahwa Israel tidak berwenang untuk menerapkan status quo apa pun.

Bagi Palestina dan Wakaf, badan yang ditunjuk Yordania yang mengelola kompleks Al-Aqsa, ini adalah status quo yang berakar pada administrasi situs di bawah Kekaisaran Ottoman, yang menetapkan bahwa umat Islam memiliki kontrol eksklusif atas Al-Aqsa, menurut Nir Hasson, jurnalis Haaretz yang meliput Yerusalem.

Namun, orang Israel melihat sesuatu secara berbeda, meskipun hukum internasional tidak mengakui upaya apa pun oleh kekuatan pendudukan untuk mencaplok wilayah yang telah didudukinya.

“Status quo yang dibicarakan orang Israel sama sekali berbeda dari status quo yang dibicarakan oleh Wakaf dan Palestina,” jelas Hasson.

Bagi Israel, status quo mengacu pada perjanjian tahun 1967 yang dirumuskan oleh Moshe Dayan, mantan menteri pertahanan Israel. Setelah Israel menduduki Yerusalem Timur, Dayan mengusulkan pengaturan baru berdasarkan perjanjian Ottoman.

Menurut status quo Israel tahun 1967, pemerintah Israel mengizinkan Wakaf untuk mempertahankan kontrol sehari-hari di wilayah tersebut, dan hanya Muslim yang diizinkan untuk beribadah di sana. Namun, polisi Israel mengontrol akses situs tersebut dan bertanggung jawab atas keamanan, dan non-Muslim diperbolehkan mengunjungi situs tersebut sebagai turis.

Shmuel Berkovits, seorang pengacara dan pakar tempat-tempat suci di Israel, mengatakan status quo yang didirikan pada tahun 1967 tidak dilindungi oleh hukum Israel mana pun. Padahal, pada 1967, Dayan menetapkan status quo tanpa otoritas pemerintah, katanya.

Sejak 1967, undang-undang, tindakan pengadilan, dan pernyataan pemerintah Israel telah menciptakan kerangka kerja untuk status quo ini. Meskipun tidak ada hukum Israel yang melarang orang Yahudi berdoa di Al-Aqsa, Mahkamah Agung Israel memutuskan bahwa larangan itu dibenarkan untuk menjaga perdamaian, jelas Berkovits.

Bagi banyak orang Israel, bahkan ini dianggap “murah hati”, mengingat kemenangan mereka dalam perang 1967.

Perubahan terbaru pada status quo

Antara tahun 1967 dan 2000, non-Muslim dapat membeli tiket dari Wakaf untuk mengunjungi situs tersebut sebagai turis. Namun, setelah Intifada kedua Palestina, atau pemberontakan, pecah pada tahun 2000 setelah kunjungan kontroversial mantan Perdana Menteri Israel Ariel Sharon ke Al-Aqsa, Wakaf menutup situs tersebut untuk pengunjung.

Situs tersebut tetap tertutup bagi pengunjung hingga tahun 2003, ketika Israel memaksa Wakaf untuk menyetujui masuknya non-Muslim. Sejak itu, pengunjung non-Muslim dibatasi oleh polisi Israel pada jam dan hari tertentu.

Menurut Hasson, Wakaf tidak mengenali pengunjung tersebut, dan menganggap mereka sebagai “penyusup”.

Pada tahun 2015, perjanjian empat arah antara Israel, Palestina, Yordania, dan Amerika Serikat menegaskan kembali status quo tahun 1967. Sebagai bagian dari perjanjian, pemimpin Israel Benjamin Netanyahu menegaskan kembali komitmen negaranya terhadap status quo.

Sementara status quo versi 1967 masih diberikan di bibir hari ini, Zabarqa mengatakan, “Ini adalah upaya untuk menyesatkan opini publik internasional.”

Sejak 2017, orang Yahudi diam-diam diizinkan untuk berdoa di kompleks tersebut, menurut Eran Tzidkiyahu, dari Universitas Ibrani Yerusalem dan Forum Pemikiran Regional.

Tidak semua orang Yahudi bersalah atas pelanggaran ini. Bahkan, sebelum memasuki kompleks Al-Aqsa, pengunjung melewati tanda yang memperingatkan orang-orang Yahudi bahwa Rabi Kepala melarang mereka masuk karena kesucian situs tersebut.

Sebagian besar adalah Zionis religius, yang saat ini diwakili dalam pemerintahan Israel oleh pendukung seperti menteri keamanan sayap kanan Itamar Ben-Gvir, yang berdoa di situs tersebut dan memberikan tekanan untuk mengubah status quo, kata Hasson.

Bagi mereka, tekanan ini terbayar. Hasson mengatakan bahwa sejak 2017, polisi telah memberikan lebih banyak kebebasan kepada orang-orang Yahudi yang berdoa di kompleks Al-Aqsa.

Zabarqa menyesalkan bahwa kepolisian Israel telah “mengubah dirinya dari badan profesional yang menjaga supremasi hukum menjadi badan yang memberikan perlindungan kepada orang-orang yang melanggar hukum”.

Warga Palestina, sementara itu, melihat perubahan ini sebagai upaya untuk “meng-Yahudi-kan kompleks dan mengusir Muslim dan Islam dari Al-Aqsa”, kata Zabarqa.

Bagi mereka, Al-Aqsa adalah sudut kecil terakhir Palestina yang tidak sepenuhnya diduduki Israel.

Hasson mengatakan bahwa orang-orang Palestina bangga menentang pendudukan Israel atas situs tersebut, tetapi jika orang-orang Palestina kehilangan Al-Aqsa, itu akan seolah-olah “semuanya hilang. Tidak ada yang tersisa.”