Dengan 10 putaran sanksi sejak Rusia menginvasi Ukraina pada Februari tahun lalu, Uni Eropa telah menjatuhkan hukuman terberatnya pada negara asing.

Uni Eropa mengatakan sanksinya dimaksudkan untuk mengurangi pendapatan Moskow dan akses ke teknologi yang digunakan dalam perang.

Tetapi dampaknya “tidak akan cukup parah untuk membatasi kemampuan Rusia untuk berperang melawan Ukraina pada tahun 2023”, kata sebuah catatan penelitian Parlemen Eropa.

Banyak perdagangan masih mengalir antara 27 negara blok dan Rusia – hasil dari lobi yang berhasil, keengganan UE untuk mengambil pukulan ekonomi yang lebih keras, dan kekhawatiran tentang efek riak pada rantai pasokan global.

Daripada mencari sanksi baru, UE sekarang ingin menindak untuk menghindari sanksi yang sudah diberlakukan, dan para pejabat telah mengidentifikasi UEA, Turki, Armenia, Georgia, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan sebagai kemungkinan rute pintas.

Berikut adalah daftar wilayah di mana UE terus melakukan bisnis dengan Rusia.

Arus perdagangan

Pada tahun 2021, Rusia adalah mitra dagang terbesar kelima UE dengan pertukaran barang senilai 258 miliar euro ($280 miliar), menurut eksekutif Komisi Eropa UE. Impor utama UE adalah bahan bakar, kayu, besi dan baja, serta pupuk.

Sejak invasi 2022, nilai impor UE dari Rusia telah berkurang setengahnya menjadi sekitar 10 miliar euro ($10,85 miliar) pada Desember lalu.

Secara total, UE mengimpor barang senilai 171 miliar euro ($186 miliar) dari Rusia, dari Maret 2022 hingga akhir Januari 2023, menurut data terbaru yang tersedia dari Eurostat, kantor statistik UE.

Angka itu mengerdilkan 60 miliar euro ($65 miliar) yang dikatakan UE bulan lalu telah dialokasikan ke Ukraina selama setahun sejak invasi, meskipun totalnya tidak termasuk nilai tank modern yang dikirim ke Kiev sejak saat itu, atau kesepakatan terbaru tentang stok amunisi.

LNG

Tahun lalu, UE menyetujui impor batu bara Rusia dan minyak lintas laut. Gas tidak ditanggung oleh sanksi UE, tetapi Moskow telah memotong pengiriman pipa ke Eropa sejak invasi. Pada tahun 2022, UE menerima sekitar 40 persen lebih sedikit gas Rusia dibandingkan beberapa tahun terakhir.

Gas alam cair adalah cerita yang berbeda. Pengiriman LNG Rusia ke Eropa telah meningkat sejak perang – menjadi 22 miliar meter kubik pada 2022, dari sekitar 16 bcm pada 2021, menurut analisis UE.

Volume LNG lebih kecil dari pengiriman gas pipa Rusia, yang sebelum perang sekitar 155 bcm per tahun. Namun kenaikan tersebut telah menyebabkan beberapa negara meminta opsi legal di bawah undang-undang UE untuk memblokir impor LNG.

Daya nuklir

Demikian pula, tidak ada sanksi terhadap industri nuklir Rusia, sesuatu yang Hongaria – di mana perusahaan energi nuklir negara Rusia Rosatom akan memperluas pembangkit listrik Paks – dan Bulgaria secara terbuka menentang.

Impor UE atas produk industri nuklir Rusia berjumlah hampir 750 juta euro ($814 miliar) pada tahun 2022, menurut Eurostat. Badan nuklir UE Euratom mengatakan Rusia menyediakan seperlima uranium yang digunakan oleh utilitas UE pada 2021, data terbaru tersedia, serta seperempat dari konversi dan sepertiga dari layanan pengayaan.

Kementerian energi Prancis membantah bagian dari laporan Greenpeace, yang mengatakan bulan lalu bahwa Paris telah meningkatkan impor uranium yang diperkaya secara tajam dari Rusia sejak invasi. Paris mengatakan kontraknya dengan Rusia akan lebih mahal untuk dihentikan daripada dilanjutkan.

Berlian

Uni Eropa membeli berlian Rusia senilai 1,4 miliar euro ($ 1,52) tahun lalu, menurut Eurostat, karena tidak melarang impor permata atau daftar hitam penambang milik negara Rusia Alrosa.

Belgia, rumah bagi pusat perdagangan berlian terbesar di dunia, Antwerp, mengecewakan para pendukung blok tersebut dengan memberikan suara menentang Uni Eropa yang akan melakukan solo pada berlian Rusia.

Uni Eropa, Amerika Serikat, dan ekonomi G7 lainnya sekarang bekerja pada sistem ketertelusuran untuk bersama-sama mengekspresikan berlian Rusia. Antwerp World Diamond Center mengatakan perlu memasukkan India – bukan anggota G7 – agar efektif.

Bahan kimia dan bahan mentah

Impor pupuk Rusia oleh UE bernilai 2,6 miliar euro ($2,82 miliar) tahun lalu, naik lebih dari 40 persen dari 2021 karena kenaikan harga mengalahkan penurunan volume, menurut Eurostat.

Potash dari Rusia dan sekutunya Belarus sangat dibatasi atau dilarang di UE. Tapi pupuk lain, termasuk urea, mengalir dengan bebas, kata Sean Mackle dari lobi industri Fertilizers Europe, menambahkan bahwa pendekatan tambal sulam membebani implementasi.

Ketidaksepakatan di antara 27 negara Uni Eropa atas usulan pengecualian untuk menyimpan pupuk ke Afrika telah memblokir lebih banyak sanksi terhadap Belarusia untuk bantuan upaya perang Rusia.

Di antara bahan baku yang tidak terkena sanksi adalah nikel, yang sebagian besar digunakan untuk produksi baja tahan karat. Uni Eropa mengimpor nikel senilai 2,1 miliar euro pada 2021, naik dari 3,2 miliar euro ($3,47 miliar) tahun lalu, menurut Eurostat.

Nama besar dan sanksi sekunder

Alrosa dan Rosatom hilang dari daftar hitam UE, yang saat ini mencakup hampir 1.700 individu dan entitas yang dilarang dari blok tersebut. Juga hilang adalah Gazprombank – cabang keuangan dari monopoli gas Rusia Gazprom GAZP.MM – dan produsen minyak terbesar kedua Rusia, Lukoil.

Transparency International telah lama menyerukan agar akses Rusia ke penggalangan dana UE dikurangi dan sanksi menjadi sekunder untuk menghukum mereka yang membantu orang lain yang sudah berada di bawah sanksi, seperti praktik standar di AS.